个税改革重在改制 并非仅靠提高个税“起征点”

　　提高“起征点”后，起征点尽管中低收入群体可以少缴税，个税改革高但在累进税率的重改制并情况下，收入越高的非仅群体少缴的税额也越多，这在收入分配调节上会起到反作用，靠提个税改革必须重在改税制。起征点

　　尽管个税改革方案尚未公布，个税改革高但适当归并征税所得分类、重改制并完善规范税前扣除两方面将成为改革重点。非仅

　　在今年的靠提全国两会上，全国政协委员、起征点作家张抗抗第三次呼吁提高稿酬个税“起征点”。个税改革高在她和一部分人看来，重改制并尽快提高个税“起征点”尤为迫切。非仅

　　但是靠提，更多的声音认为，仅靠提高个税“起征点”就想实现公平，缩小贫富差距是绝对不可能实现的。每个行业的收入不同，每个人面临的家庭情况和生活压力也不相同。正如财政部部长楼继伟所言，“简单地提高个税‘起征点’是不公平的。”

　　个税为何要进行改革？应该如何改革更公平？国外通行的个税怎样征缴？记者就此问题采访了中国人民大学财政金融学院教授朱青。

　　个税为何要改革

　　根据个人所得税法规定，工资薪金、个体工商户生产经营、劳务报酬、稿酬、财产租赁等11项所得应纳个人所得税。其中，工资薪金所得中，以每月收入额减除费用3500元后的余额，为应纳税所得额，这也是俗称的3500元个税“起征点”。

　　朱青说，所谓“起征点”，法律上叫“费用扣除标准”，学术界称其为“免征额”。回顾我国个税发展的历史就明白，目前的“起征点”定在3500元，是2011年的9月开始的，到现在已经快5个年头了。“从某种意义上说也该提高了，按照通货膨胀率也应当调整了。”

　　1980年9月全国人大颁布《中华人民共和国个人所得税法》，把800元确定为个税“起征点”；2005年，个税“起征点”从800元提高至1600元；2007年，个税“起征点”从1600元提高至2000元；2011年，个税“起征点”由2000元提高至3500元。