陕西构建综合性兜底保障体系 筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”

近日，陕西陕西省民政厅印发《关于构建综合性兜底保障体系筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”的构建实施方案》的通知，通过八项重点工作、综合障体九项制度建设、性兜系筑七大长效机制和六项保障措施，底保建立健全综合性兜底保障制度体系，牢脱为全省高质量打赢脱贫攻坚战、贫攻巩固脱贫攻坚成果、坚最全面建成小康社会贡献力量。后道

兜牢困难群众基本生活底线 高质量打赢脱贫攻坚战

《方案》指出，防线强化剩余贫困人口兜底保障。陕西对陕西省18.34万未脱贫建档立卡贫困人口逐户逐人进行全覆盖摸排，构建对其中尚未纳入兜底保障的综合障体未脱贫人口特别是无劳动能力或弱劳动能力的人口开展重点核查，精准识别、性兜系筑精准认定，底保及时将符合条件的按规定程序纳入兜底保障范围，做到应保尽保、应兜尽兜。

全年计划下拨中央和省级困难群众补助资金62亿元，保障好全省85.7万农村低保对象、12.3万农村特困供养人员等困难群众基本生活。重点关注66.04万已脱贫兜底保障对象基本生活，精准落实落细农村低保、特困人员救助供养、临时救助等政策，确保稳定脱贫不返贫，做好防返贫兜底保障工作。

计划下拨省级补贴资金4.9亿元，及时为符合条件的残疾人发放“两项补贴”，做到“应补尽补”；计划安排福彩公益金650万元，实施“福康工程”和“民康计划”，为贫困残疾人配置康复辅助器具。

计划下拨资金1.2亿元，资助新建农村互助幸福院1500个，覆盖全省80%以上的行政村，为农村留守老年人提供餐饮、临休等服务。制定出台加强农村留守妇女关爱服务的政策措施，提升关爱服务能力。

健全完善兜底保障制度体系 提升民生保障水平

加强贫困地区农村基层政权建设，计划下拨省级资金4500万元，资助建设300个农村社区服务中心，覆盖40%以上的行政村。加强移民搬迁社区自治建设，增强移民搬迁群众的归属感和融入度。

强化社会组织参与脱贫攻坚，发挥省级社会组织合力团优势，靶向瞄准深度贫困地区实施“多对一”持续帮扶，巩固深度贫困地区脱贫攻坚成果。

深化苏陕社会组织扶贫协作，推进第三批20个签约项目全面落地；指导承担苏陕社会组织扶贫协作任务的市、县（区）主动对接江苏社会组织，围绕革命老区、深度贫困地区开展对口帮扶。

开展慈善示范社区（村）创建工作，计划安排资金300万元，创建省级慈善示范社区（村）60个。开展农村社会工作和志愿服务，做好社会工作专业人才岗位开发试点工作，支持引导专业社会工作和志愿服务力量参与脱贫攻坚。

计划安排资金2500万元，开展“三留守”人员、建档立卡贫困户慰问和贫困大学新生助学活动，支持贫困地区和革命老区优化行政区划设置。

构建精准救助长效工作机制 加强领导凝聚合力

坚持和完善最低生活保障制度，特困人员救助供养制度，临时救助制度，农村特困人员救助供养，农村留守儿童关爱保护以及困境儿童关爱保护制度，农村留守老年人关爱服务保障制度，生活无着流浪乞讨人员救助管理制度，残疾人社会福利保障制度，医疗救助、灾害救助制度，就业促进制度。

优化“分类施保”政策，提高低保中重度残疾人、重病患者、70周岁（含）以上老年人、18周岁（不含）以下未成年人保障水平。对实现就业或接受扶贫开发政策后，收入超过低保标准但仍不稳定的建档立卡低保家庭，落实12-18个月的“渐退帮扶”政策，确保稳定脱贫。

健全和完善防返贫监测预警机制，健全和完善贫困群体精准识别机制，健全和完善急难对象主动发现机制，健全和完善困难群体“弱有众扶”机制，健全和完善“一门受理、协同办理”工作机制，健全和完善脱贫攻坚风险评估和纠错机制，健全和完善困难群众帮扶快速响应机制。

加强组织领导，明确责任分工。强化多方协作，凝聚工作合力。强化多方协作，凝聚工作合力。严格监督管理，切实改进作风。强化队伍建设，提升为民服务能力。强化舆论引导，营造良好氛围。（张英杰 张英）